Utlysning av TFO 2025

De årlige konsesjonsrundene med tildelinger i forhåndsdefinerte områder (TFO) gir oljeselskapene mulighet til å få tilgang til leteareal i de best kjente åpne og tilgjengelige petroleumsområdene på kontinentalsokkelen. 

– Vi skal lete mer, finne mer og utvinne mer. Derfor er det viktig å sikre selskapene stabil tilgang på letearealer. Aldri før har det vært et større areal utlyst i en konsesjonsrunde. Det er bra for Norge og for Europa, sier energiminister Terje Aasland.

Arealet som inngår i utlysningen av TFO 2025 utgjør omlag 75 prosent av åpnet areal for petroleumsvirksomhet på norsk sokkel. Tildelinger i forhåndsdefinerte områder (TFO) er en årlig konsesjonsrunde som omfatter de best kjente leteområdene på kontinentalsokkelen. Etter over 50 år med letevirksomhet omfatter TFO-ordningen i dag størstedelen av det arealet som er åpnet og tilgjengelig på norsk kontinentalsokkel. TFO-rundene er viktige for å gi oljeselskapene mulighet for påfyll av leteareal på kontinentalsokkelen.

– TFO-rundene er en bærebjelke i regjeringens petroleumspolitikk. Videre leting og flere funn er avgjørende for å begrense fallet i produksjonen på kontinentalsokkelen etter 2030. Utvidelsen i år gir selskapene tilgang til betydelig nytt areal i Barentshavet og vi legger på den måten enda bedre til rette for å få avklart ressursgrunnlaget i nord, sier Aasland. 

Utlysningen en i tråd med forslag til utlysning som har vært på offentlig høring. TFO-området er i forbindelse med årets runde, basert på petroleumsfaglige vurderinger, utvidet med totalt 76 blokker i Barentshavet og Norskehavet.

– Det er viktig å få avklart ressursgrunnlaget i våre mest kjente leteområder før infrastruktur fases ut. Jeg er derfor opptatt av at næringen tar ansvar gjennom å identifisere og søke på muligheter med betydelig ressurspotensiale. Dette i tillegg til den infrastruktur nære leting som må videreføres, sier Aasland.

I forbindelse med TFO 2025 er TFO-området utvidet med hele eller deler av 76 blokker. Blokkene som blir lagt til er åtte blokker i Norskehavet og 68 blokker i Barentshavet.

Selskapenes søknadsfrist i TFO 2025 er tirsdag 2. september kl. 12.00. Det tas sikte på at tildeling av nye utvinningstillatelser i de utlyste områdene kan skje i begynnelsen av 2026.

Fullstendig utlysningstekst, oppdatert kart over utlyste blokker, HMS-, miljø- og fiskeriforhold og ytterligere informasjon er tilgjengelig på Sokkeldirektoratets nettsider.

Bakgrunn om TFO-ordningen

Norsk olje- og gassnæring er landets største og viktigste næring for verdiskaping, inntekter til staten, eksport og investeringer. For å opprettholde aktiviteten på sikt er det viktig med kontinuitet i leteaktiviteten. Leting gir muligheter for nye funn som kan bygges ut og bidra til å opprettholde aktivitet og produksjon. I modne områder er nye funn viktige for å oppnå god kapasitetsutnyttelse i produksjons- og transportanlegg og for en god forvaltning av tidskritiske ressurser.

Petroleumsvirksomheten i Norge foregår med strenge krav til helse, miljø og sikkerhet og ivaretakelse av det ytre miljø. Det blir lagt stor vekt på å sikre god sameksistens med andre næringer.

Tildeling i forhåndsdefinerte områder ble introdusert i 2003 for å legge til rette for tidsriktig utforskning av de geologisk mest kjente delene av sokkelen. I disse områdene går den forventede funnstørrelsen ned. Det letes i stor grad etter mindre funn som ikke kan rettferdiggjøre en selvstendig utbygging, men som kan være meget lønnsomme når de sees i sammenheng med andre funn og/eller kan utnytte eksisterende eller planlagt infrastruktur.

Det er derfor viktig med tidsriktig utforskning av disse områdene. Forutsigbarhet om hvilke områder det er mulig å søke på i TFO og jevnt påfyll av nytt areal er viktig for å oppnå en effektiv utforskning. TFO-runder gjennomføres derfor årlig. Ved utlysning blir det vurdert om TFO-området skal utvides. Området utvides etter hvert som nye områder blir utforsket. 

TFO-konsesjonsrunder starter med at det foretas en vurdering av om TFO-området skal utvides. Den petroleumsfaglige vurderingen gjøres av Sokkeldirektoratet. Ved utvidelse av det forhåndsdefinerte området foreslår myndighetene arealer som karakteriseres som petroleumsfaglig modne. Med utgangspunkt i definisjonen av petroleumsfaglige modne og umodne områder er dette, i henhold til langvarig praksis, operasjonalisert til følgende petroleumsfaglige kriterier, hvor ett eller flere legges til grunn for forslaget: 

• Infrastrukturnært areal. Dette omfatter både eksisterende og planlagt infrastruktur. Eventuelle ressurser i arealene anses som tidskritiske.
• Areal med letehistorie. Dette omfatter arealer som tidligere er tildelt og tilbakelevert, areal med kjente letemodeller og areal som ligger mellom tildelt og tilbakelevert areal.
• Areal som grenser til eksisterende forhåndsdefinerte områder, men som ikke er omsøkt i nummererte runder.
• Også hensynet til opprettholdelse av leteaktivitet og produksjon på kontinentalsokkelen vektlegges ved vurderinger av utvidelser av TFO-området.

Ut fra petroleumsfaglige vurderinger utvides TFO-området for TFO 2025 med 76 blokker eller deler av blokker, herunder 68 blokker i Barentshavet og 8 blokker i Norskehavet. Det foreslåtte arealet inneholder areal med kjente letemodeller og letehistorie, inkludert tidligere letebrønner, areal som er tilbakelevert og areal som ligger geografisk mellom tildelt og tilbakelevert areal. Videre omfatter forslaget areal som grenser til eksisterende forhåndsdefinert areal.

Vurdering av høringsinnspillene

Departementet sendte ut forslag til utlysning av TFO 2025 på offentlig høring 14. januar 2025 med høringsfrist 25. februar.

Stortinget la sist arealmessige rammer for petroleumsvirksomheten gjennom behandlingen av forvaltningsplanen for våre havområder i 2024, jf. Meld. St. 21 (2023-2024) og Innst. 375 S (2023-2024). Alle konsesjonsrunder på kontinentalsokkelen gjennomføres innenfor disse arealmessige rammene. I høringsrunden ble det bedt om innspill knyttet til om hvorvidt det er tilkommet ny, vesentlig informasjon som er relevant for beslutningen om hvor det kan være petroleumsaktivitet etter at den relevante forvaltningsplan ble behandlet i Stortinget. At dette er temaet som er gjenstand for offentlig høringen er i tråd med veletablert praksis, jf. Meld. St. 28 (2010–2011) En næring for framtida – om petroleumsvirksomheten og Innst. 143 S (2011–2012).

Energidepartementet mottok til sammen 30 høringsuttalelser fra privatperson, selskaper, organisasjoner, statlige etater, Sametinget og departement. Samtlige høringsuttalelser har vært gjenstand for vurdering. Høringsuttalelsene har inngått som del av beslutningsgrunnlaget når regjeringen nå har tatt beslutning om utlysning av TFO 2025.

Flere av høringsuttalelsene omhandlet petroleumsvirksomhet og hensynet til klima. Norsk klimapolitikk bygger på prinsippet i det FN-ledede klimasamarbeidet, inkludert Parisavtalen. Det er en omfattende regulering av utslipp til luft fra sektoren. Petroleumsvirksomheten er underlagt et strengt utslippsreguleringsregime som Stortinget har sluttet seg til, og det er innenfor disse rammene opp til selskapene å lete etter, bygge ut og utvinne de ressursene som er lønnsomme. Dette er ikke en høring som omhandler norsk klimapolitikk, men om ev. ny vesentlig informasjon som er relevant for Stortingets beslutning om hvor det kan være petroleumsaktivitet. Slike uttalelser faller utenfor høringens mandat og er tatt til orientering.

Enkelte av høringsinnspillene omhandler TFO-ordningen som sådan og gjennomføringen av TFO 2025. Dette er ikke en høring som omhandler TFO-ordningen, men om ev. ny vesentlig informasjon som er relevant for Stortingets beslutning om hvor det kan være petroleumsaktivitet. Slike uttalelser faller utenfor høringens mandat og er tatt til orientering.

Enkelte av høringsinnspillene argumenterer mot deler av utlysningen som følge av generelle, kjente miljømessige problemstillinger, herunder knyttet til SVO-områder. Dette er argumenter var kjent og vurdert når Stortinget fastsatte gjeldende rammer for petroleumsvirksomheten. Høringsinnspillene vurderes ikke å inneholde ny, vesentlig informasjon som er relevant for Stortingets beslutning om hvor det kan være petroleumsaktivitet. Slike innspill er tatt til orientering.

Departementet vil også vise til at regjeringen har fremlagt en stortingsmelding, Meld. St. 21 (2023–2024) Helhetlige forvaltningsplaner for de norske havområdene, med oppdaterte forvaltningsplaner for havområdene 5. april 2024 og behandlet i Stortinget 13. juni samme år gjennom Innst. 375 S (2023-2024. I denne prosessen har ny informasjon blitt tatt stilling til av regjeringen og lagt frem for Stortinget. Rammene for petroleumsvirksomheten i meldingen blir lagt til grunn for utlysningen av TFO 2025.

Hensyn til fiskeriene er hensyntatt gjennom de generelle vilkårene som finnes i konsesjonsdokumentene og gjennom etablert regelverk. Det samme gjelder for skipsfart og hensyn til skipsvrak og ev kulturminner.

TFO 2025 foreslås utlyst i tråd med arealforslaget til utlysning som har vært på offentlig høring med høringsfrist 25. februar 2025. Det er ikke kommet inn ny, vesentlig informasjon gjennom høringen innenfor høringens mandat.

• Les mer om utlysningen på Sodir sine nettsider